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原标题正加快推进慈善立法

发布时间:2020-04-05 12:22:01

原标题[正加快推进慈善立法,但在研究文本过程中,慈善涉及范围广泛,大家意见还不尽一致]

昨日,民政部副部长窦玉沛提醒部长李立国,会结束时间快到了。新京报 韩萌 摄

政府向社会组织转移职能的范围、步伐、力度会加大加快,这有利于提高政府的行政效能。

民政部部长李立国表示,今后我国社会组织在经济社会发展中的作用会扩大和加强。

基本殡葬服务,包括遗体接运、冷藏、火化和骨灰寄存,收费标准是政府定价,且接受主管部门的价格监管。

李立国表示,基本殡葬服务费用是合理的,是比较低的。

新京报讯昨日,民政部副部长窦玉沛指出,民政部正在加快推进慈善立法,但在研究文本的过程中,慈善涉及范围非常广泛,大家的意见还不尽一致。此外,民政部拟成立中国慈善联合会。

昨日,十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行会。民政部部长李立国,副部长姜力、窦玉沛就 保障基本民生,发展社会服务 相关问题答问。

慈善成收入分配改革内容

窦玉沛指出,国务院在批转发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中,把慈善作为收入分配制度改革的一项内容,提高了慈善的地位和作用。

窦玉沛说, 《意见》提出来的措施非常具体,对于企业捐赠在年度利润总额中超出12%的部分,可结转到以后的年份扣除。

慈善立法 各方意见不一

窦玉沛表示,关于进一步推动慈善发展,现在正在做几件事。

首先是加快推动慈善立法。关于慈善立法在2005年民政部就开始推动,全国人大、全国政协每年两会的建议和提案涉及这方面非常多。国务院在2006年列入了立法计划,全国人大在2008年列入了立法计划。但在研究文本的过程中,慈善涉及的范围非常广泛,大家的意见还不尽一致。

窦玉沛说, 现在一方面要继续推动慈善立法,为了加快解决当前存在的一些问题,我们也报请国务院争取可以出一个规范性文件,用行政规制手段来解决当前慈善事业存在的问题。

着力培育发展慈善组织

慈善组织是慈善事业发展的主体,根据这次对社团组织登记改革的精神,慈善组织在登记发展方面遇到了春天。 窦玉沛说, 为了使慈善组织发展,我们马上要成立中国慈善联合会,作为慈善组织中的一个联合性的、枢纽性的,能够起到协调、互动、行业自律、行业维权的组织,进一步推动慈善组织的发展。

我们要创新慈善事业发展的体制、机制。 窦玉沛说,还要进一步营造有利于慈善发展的氛围,弘扬慈善文化。

焦点

【行政区划】

不考虑进行新一轮区划调整

部分省市试点撤销街道办,这个做法会不会在全国范围内推广?

李立国表示,有些地方根据城市规模、人口管理幅度,以及城区政府的管理辐射能力进行了撤销街道办事处,进一步加强社区公共服务职能配置试点。一方面,中国地域辽阔,城市类型复杂,既有上千万人口的超大城市,也有十几万、几十万人口的中小城市,因此撤销不撤销办事处,保留不保留办事处都是各地应该从实际出发来面对的问题,或者不是个问题。另一方面,有些中小城市从减少行政层级、提高公共服务效能考虑,进行撤销街道办事处,做实社区公共服务机构和自治职能的试验,有的已被实践证明是取得良好效果的。 我们认为,这种探索和试验也是有意义的。

而对于 民政部有没有一个新一轮行政区划调整的考虑或工作安排 的问题,李立国说, 我扼要回答一个字 无 。我国的行政区划既是几千年历史延续下来,并在不同的朝代、时期有一些适应当时情况的调整,当然也有一些人为调整。新中国成立以来和改革开放以来,行政区划与地域经济发展相适应的个别的、部分的调整一直在进行。总体上都取得了良好的调整效果。所以,我们在行政区划工作上、管理服务工作上,仍然是根据发展和需要,根据地方的申报,随时研究、审查和办理,没有一个总体的安排。

【殡葬收费】

从众攀比心理扭曲殡葬价格

在谈及殡葬收费问题时,民政部部长李立国表示,殡葬收费与服务相联系,分为基本殡葬服务和选择性殡葬服务两个方面。

提倡文明节俭办丧事

李立国表示,就基本殡葬服务而言,既是政府定价和指导价是合理的,是比较低的,而且又已经在政府免费的惠民殡葬政策的实施当中。另一方面,面向市场提供的选择性殡葬服务,包括购买不同价格的骨灰盒,租用告别厅,甚至还有的选用装棺二次土葬和豪华葬。 选择性殡葬服务是应该靠个人的消费能力的,我们提倡的是文明节俭办丧事。

此外,民政部副部长窦玉沛指出,有人把殡葬价格高归结为垄断经营,这需要说明的是,现在政府所垄断的部分就是运尸、冷藏、火化和骨灰寄存,其他的都是放开的。 政府垄断的价格部分都是政府定价,长期是处于亏损和政府补充状态。 窦玉沛说, 殡葬如果说有垄断,有些带有一定的自然垄断特征,比如一个县里,每年死亡人口数量是相对稳定的,有一个殡仪馆就够了,不可能要建若干个殡仪馆来竞争。

提醒丧葬用户理性消费

此外,窦玉沛指出,殡葬的消费具有一定的心理消费的特征。 我所说的心理消费,因为殡葬有从众心理、有攀比心理,有大操大办、显贵露富的心理,这样的心理就扭曲了殡葬管理的价格。 窦玉沛说, 比如骨灰盒,所有的殡仪馆必须有100元的骨灰盒,满足不同消费水平人的需要,但真正的消费者进去之后就问哪个最贵,说这个 万,他在这时不去看看值不值 万,他认为只有花了 万了,他对死者的心尽到了,就是这种心理消费扭曲了殡葬的价格,我们要提醒丧葬的用户要理性的消费、合理的消费。

【孤儿收养】

无养育条件孤儿院将被接管

现在孤儿收养问题广受关注,就此,李立国表示,关于弃婴、孤儿的收养监护责任和要求,我国的民法通则、收养法和未成年人保护法有一系列明确规定。在弃婴、孤儿的收养上,一方面民政部门要负起责任,有关部门也要依照相关法律各司其职、协调配合。

我们也要正视客观事实,存在一些弃婴、孤儿被个人和民间机构收养的情况。 李立国说, 个人和民间机构自行收养弃婴、孤儿是一种爱心的体现和奉献,我们是充分肯定、高度评价的。但自行收养行为怎样纳入到法律支持范围内,怎样达到儿童利益最高原则,有利于弃婴、孤儿的健康成长,这也是我们现在面临的社会管理和服务课题。

今年1月以来,民政部对个人和民间机构自行收养弃婴、孤儿的情况进行了普查,搞清了基本情况,研究了初步的解决措施。

李立国说,对于具备条件的个人和机构愿意继续收养的,民政部门可采取合办和委托寄养方式来加强管理、服务。对于不具备养育条件的,民政部门要接手管理,以利于对儿童的负责和保护。具备收养少量弃婴、孤儿条件的,民政部鼓励并提供服务,依法办理收养手续,建立法定收养关系。李立国说,这些初步措施是在我国现行法律法规框架内研究提出的,还有待于进一步论证和达成部门共识加以落实。

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